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    【意见征集】《滁州市食品小作坊整治提升行动实施方案(2020-2022年)》(征求意见稿)

    发布时间:2020-05-12 09:45
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    澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场官网《滁州市食品小作坊整治提升行动实施方案(2020-2022年)》(征求意见稿)公开征求意见的通告

    为进一步加强全市食品小作坊食品安全监管,防范食品小作坊食品安全风险,推动食品小作坊产业提升,提高澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场官网食品质量安全水平,根据《安徽省食品安全条例》和《安徽省食品小作坊整治提升行动实施方案(2020—2022年)》有关规定,我局拟订了《滁州市食品小作坊整治提升行动实施方案(2020—2022年)》(征求意见稿),现面向社会公开征求意见或建议。公众可通过电子邮件czspscjgk@163.com提交意见或建议,并请留下姓名和联系方式,以便进一步交流和沟通。

    征集时间:2020年5月12日至2020年6月11日。

    联系部门及方式:滁州市市场监督管理局食品生产监督管理科,联系电话0550-3073806

    2020年5月11日

    滁州市食品小作坊整治提升行动实施方案(2020—2022年)

    (征求意见稿)

    为进一步规范澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场官网食品小作坊生产加工行为,提升食品小作坊质量安全水平,推动食品小作坊特色品牌建设,促进澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场官网食品产业质量安全的整体提升,根据《安徽省食品安全条例》和《安徽省食品安全委员会澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场官网印发<安徽省食品小作坊整治提升行动实施方案(2020—2022年)>的通知》,结合澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场官网实际,制定本工作方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻“实施食品安全战略,让人民吃得放心”的重大部署和食品安全监管“四个最严”要求,认真落实《中共中央 国务院澳门威尼斯赌场,威尼斯赌场官网深化改革加强食品安全工作的意见》以及省、市保障食品安全和促进民营经济发展的部署要求,准确把握食品小作坊产业特点和发展规律,依法依规、各方履责,因地制宜、综合施策,循序渐进、注重引导,努力实现食品小作坊食品安全和产业发展双提升。

    二、工作目标

    按照“整治一批、规范一批、提升一批”的总体思路,力争通过3年(2020—2022年)时间的综合治理,实现食品小作坊食品安全监管体系基本健全,社会共治局面基本形成;食品安全突出问题得到全面遏制,食品安全主体责任得到有效落实;产品质量得到进一步提高,一批特色品牌得以形成;食品安全诚信体系基本建立,整体社会美誉度得到明显提升。

    三、工作措施

    (一)引导帮扶,实现食品小作坊依法登记、规范生产。

    1.明确责任。食品小作坊对所生产销售的食品安全负责,保证所生产销售的食品卫生、无毒、无害,符合标准要求。县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域食品小作坊监管工作,建立健全行政监管、行业自律、社会监督有机结合的工作机制,将食品小作坊监管工作经费纳入同级财政食品安全工作经费予以保障。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区食品小作坊安全隐患排查、信息报告、宣传教育等工作,协助、配合市场监管等部门开展食品小作坊监管工作。市场监管部门履行食品小作坊食品安全监管职责,制定食品小作坊监管工作制度、规范、计划、方案,并组织实施。县级以上人民政府食品安全委员会有关成员单位,按照各自职责做好食品小作坊监督管理工作。

    2.普查建档。县级市场监管部门要集中时段、集中力量,组织开展本辖区食品小作坊全面普查摸底工作并建立档案,小作坊建档应重点记录以下内容:小作坊名称、开办者姓名及身份证号码、生产加工场所地址、食品类别及品种明细、主要原辅材料(含食品添加剂)及采购渠道、食品销售区域、存在的主要问题等,为整治工作打下基础。食品小作坊档案要实行动态管理,发现新开办食品小作坊及已建档食品小作坊基础信息发生变更时要及时更新。

    3.规范登记。县级市场监管部门要严格按照规定的程序和条件,开展小作坊登记工作。要积极主动开展引导帮扶,帮助食品小作坊通过整改达到登记发证条件。要提高登记效率,强化登记服务,简化办理手续,最大限度方便群众办理食品小作坊登记。到2020年8月,全市食品小作坊登记率达到100%。

    4.教育培训。各县市场监管部门每年要对食品小作坊业主开展100%的食品安全知识培训,增强食品小作坊业主食品安全主体责任意识和法律意识,提高食品安全管理水平。督促食品小作坊建立并落实从业人员健康管理、原料进货查验、产品标签标识等制度,严格执行食品小作坊生产卫生规范,监督食品小作坊开展食品安全公开承诺。

    (二)治理整顿,促进食品小作坊改善条件、提高质量。

    1.监督检查。县级市场监管部门要严格落实属地监管责任,根据本地食品小作坊的数量、分布、风险分级和自身监管力量制定有针对性的监督检查计划,并按照风险分级确定检查频次。重点检查小作坊卫生条件、食品原料采购使用、食品添加剂使用、从业人员健康管理、包装食品的标签标识和食品贮存等环节;以风险隐患多、抽检不合格率高的食品品种为重点,以城乡结合部、老城区为重点区域,加大对小作坊监督检查频率,实行食品小作坊日常监督检查100%全覆盖。

    2.监督抽检。县级市场监管部门要结合本地实际,以食品安全舆情、日常监督检查和投诉举报情况为导向,逐步加大对食品小作坊生产的地方特色食品、节庆食品、旅游销售食品等重点品种的抽检力度,力争2020年底食品小作坊实现年度抽检覆盖率100%。对抽检中发现的问题,要依据食品安全法律法规及时处置,不合格食品后处理率100%。

    3.区域整治。县级市场监管部门要组织开展食品小作坊生产经营集中区域的整治工作,深入排查本辖区内食品安全风险隐患,列出风险隐患清单,结合本地实际制定有针对性的整治方案,确保整治工作责任落实到位,风险隐患及时化解,实现风险隐患排查整治常态化,严防区域性食品安全事故发生。

    4.执法查处。县级市场监管部门要严格按照食品安全法律法规的规定,对未取得登记证的食品小作坊,依法进行查处;对生产卫生条件恶劣、使用非食用物质生产加工食品、超范围超限量使用食品添加剂、生产假冒伪劣食品的小作坊坚决依法清理查处,涉嫌犯罪的移送公安机关,严防发生系统性区域性食品安全问题。

    (三)示范带动,推动食品小作坊产业发展、品牌升级。

    1.培育示范食品小作坊。各地食品安全监管相关部门要选取部分基础条件比较好、产品质量比较高、发展意愿比较强的食品小作坊,指导其开展生产条件再提高、生产工艺再优化、生产流程再规范工作,积极培育一批示范食品小作坊,发挥示范带动作用。积极引导具备条件的食品小作坊申请食品生产许可证,转化提升为食品生产企业。各县(市、区)培育示范食品小作坊到2020年底、2021年底、2022年底,分别不少于3家、6家、9家。

    2.建设小作坊集中加工示范区。各县级人民政府应当按照方便群众生活、促进食品安全的需要,统筹规划、合理布局适合食品小作坊集中生产的园区,健全厂房、给水、排污等基础设施,完善食品安全公共检验室等配套设施,提供政策、资金等优惠,鼓励和支持食品小作坊进入园区集中生产经营。探索园区集中采购、物流配送、组团销售,共享检验、共管风险等生产和管理新方式,降低生产成本,提高产品质量,推动食品小作坊产业整体提升。争取至2022年底,每个县(市、区)力争建成1个食品小作坊集中加工示范区。各县(市、区)食品小作坊集中加工示范区的建设情况,将纳入2020-2022年度考核。

    3.推动小作坊地方特色品牌化发展。县级人民政府要积极培育富有地方特色的食品小作坊品牌,充分发挥相关部门、新闻媒体、行业协会等的作用,深入挖掘食品小作坊品牌中蕴含的饮食文化、传统技艺等非物质文化内涵,加大研究、保护和宣传力度。本着食品小作坊规范提升的原则,推动制定传统特色食品相关地方标准,促进食品小作坊规范生产。积极培育富有本地地方特色的食品小作坊品牌。结合乡村振兴和乡村旅游工作,在品牌建设方面提供智力支持和政策扶持,出台食品小作坊品牌创建推广优惠和奖励机制。鼓励和引导传统食品小作坊积极申报非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人,设立代表性传承人工作室。扶持非遗食品小作坊参与各类非遗宣传展示活动。支持特色食品小作坊品牌参与各类展销展览、文化交流和宣传推介活动,不断提升品牌影响力。各县(市、区)每年扶持培育1至2个具有地方特色的食品小作坊品牌。积极推进地方特色品牌食品小作坊产品进超市、进宾馆酒店、进高速公路服务区、进机场车站、进旅游景区。大力发展电子商务,积极开设网上商城,推进特色品牌食品小作坊产品网上营销。争取到2022年底,全市打造出一批品质优良、知名度高、文化特色浓、品牌信誉高、市场欢迎的食品小作坊地方特色品牌。

    4.构建食品小作坊诚信体系。各地食品安全监管相关部门要加快食品小作坊诚信体系建设。推行食品小作坊诚信承诺制度,所有食品加工小作坊在醒目位置设立信息公开栏,公示食品加工小作坊登记证、食品安全承诺书、食品安全管理制度、从业人员健康状况等信息。建立食品小作坊信用信息档案,依法公开小作坊登记管理、日常监督检查、监督抽检和违法行为查处等情况,接受社会监督。积极宣传正面典型和曝光黑作坊。落实有奖举报制度,鼓励消费者对食品小作坊的不法行为进行投诉举报。

    四、工作要求

    1.强化组织领导。各县(市、区)要高度重视,充分认识食品小作坊3年整治提升行动的重要意义,结合辖区情况,提出具体措施,细化工作目标,明确工作要求,落实工作责任,确保食品小作坊三年整治提升工作落到实处。

    2.强化保障措施。各县(市、区)人民政府要加大投入力度,将食品小作坊三年整治提升工作经费纳入同级财政食品安全工作经费予以保障。加大对示范小作坊提升改造、监督抽检、品牌建设等工作的支持力度,建立食品小作坊基础设施改造补助机制,各县(市、区)每年对本地食品小作坊整治提升的专项投入经费要不低于100万元;加强食品小作坊集中加工产业园区配套设施建设,在食品小作坊申请低息免息贷款、租金减免、水电气优惠补贴、进入交易场所费用减免等方面提供优惠政策。

    3.强化部门协作。各地食品安全委员会要充分发挥联系协调作用,建立健全食品小作坊整治提升工作信息通报和联合管理机制,各成员单位要在隐患排查、日常管理、宣传教育、产业发展等方面齐抓共管,综合治理,实现工作无缝对接。鼓励食品小作坊按属地管理原则组建行业协会或加入相关行业协会组织,积极发挥行业协会组织的自律作用,引领和推动食品小作坊行业健康发展。

    4.强化督导考核。加大食品小作坊三年整治提升工作的督查考评力度,将此项工作纳入市人民政府对各县(市、区)人民政府年度食品安全工作考评体系。各级人民政府要定期调度指挥,及时研究分析解决主要问题和矛盾,督促各部门按要求、按进度完成工作任务。

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